2022年，距離海南全島封關運作越來越近了。近日，海南自貿港全島封關運作準備工作啟動，國家發(fā)改委委托的專家評估組正在對58個封關運作項目進行全面評估。海南省內相關部門也在加快推進全島封關運作涉及到的軟硬件準備工作。

到底什么是全島封關運作？封關運作將帶來怎樣的影響？2月15日，專家受訪時指出，海南自貿港建設迎來重大節(jié)點，封關運作關鍵要提升政府部門專業(yè)監(jiān)管水平，要統(tǒng)籌好“高水平開放”和“有效風險防控”的關系，還要著力優(yōu)化營商環(huán)境。而隨著封關的來臨，海南居民也將真正開啟屬于自貿港的幸福模式。

什么是封關運作？

“全島封關不是把海南封閉成為一個孤島”

何為封關運作？其指的是，要在海南全島建成一個由海關監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內，“封關”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內自由。

經濟專家指出，淺顯地理解，所謂“一線”，指的是海南自貿港與全世界的聯(lián)通，“一線”放開就意味著和全世界的連聯(lián)通更加順暢。而“二線”指的是和國內的聯(lián)通，“二線”管住，表明以后海南自貿港和國內的連通是“有管理”的聯(lián)通。而管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。

在經濟學家看來，封關運作的核心范疇是在經貿領域，針對的是經濟活動。

“海南全島封關不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關為契機，把島內的自由貿易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應。” 中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才如是說。他強調，海南全島封關也要求周邊如北海、湛江等地的基礎設施和服務配套的跟進。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清解讀道：“封關是一個海關術語，談封關一定要從海關視角看問題，而不宜籠統(tǒng)地以行政轄區(qū)概而論之，封關運作的核心范疇在經貿領域，屬于‘商’范疇，不論什么行業(yè)，比如文教科技和人員出入境等都具有‘商’屬性，都是封關運作。”宋向清接著談道，具體而言，文化教育科技等境內外合作商洽、人員出入境商務洽談、購銷、旅游或留學等都涉及經貿環(huán)節(jié)，都可以封關運作。